Наш читач опинився в західні: щоб стати на чергу на соціальне житло у нього вимагають «прописку» в місті. А зареєструватися за місцем проживання він не може, тому що немає у нього місця проживання! Розібратися в цій непростій ситуації допомагає наш експерт Руслан Яхудін.
Коментує ситуацію Руслан Яхудін - керівник юридичної компанії «ТАКО» Здрастуйте, Олеже! Житлові приміщення надаються інвалідам з урахуванням стану здоров'я та інших вартих уваги обставин. Розгляньмо все детальніше. Основним критерієм для постановки на чергу з метою отримання соціального житла інвалідами є їх потреба в поліпшенні житлових умов. На рівні закону визначено такі підстави:
- забезпеченість житлом на кожного члена сім'ї нижче рівня, встановленого органами виконавчої влади суб'єктів РФ;
- проживання в житловому приміщенні (будинку), що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам;
- проживання в квартирах, зайнятих кількома сім'ями, якщо у складі сім'ї є хворі, які страждають важкими формами деяких хронічних захворювань, при яких спільне проживання з ними (за висновком державних або муніципальних лікувально-профілактичних закладів охорони здоров'я) в одній квартирі неможливе;
- проживання в суміжних неминучих кімнатах по дві і більше сім'ї за відсутності родинних відносин;
- проживання в гуртожитках, за винятком сезонних і тимчасових працівників, осіб, які працюють за строковим трудовим договором, а також громадян, які оселилися у зв'язку з навчанням;
- проживання тривалий час на умовах піднайму в будинках державного, муніципального та громадського житлового фонду, або найму в будинках житлово-будівельних кооперативів, або в житлових приміщеннях, що належать громадянам на праві власності, які не мають іншої житлової площі.
При цьому при взятті на облік для поліпшення житлових умов інвалідів в обов'язковому порядку враховується їх право на додаткову житлову площу. Тобто, інвалідам може бути надано житлове приміщення за договором соціального найму загальною площею, що перевищує норму надання на одну особу (але не більше ніж у два рази), за умови, якщо вони страждають важкими формами хронічних захворювань, передбачених переліком, затвердженим Постановою Уряду РФ від 21.12.2004 № 817. Наприклад, до таких захворювань віднесено активні форми туберкульозу всіх органів і систем; психічні захворювання, які потребують обов'язкового диспансерного спостереження; множинні ураження шкіри з рясним відокремлюваним; проказа; стан після трансплантації внутрішніх органів і кісткового мозку; важкі органічні ураження нирок, ускладнені нирковою недостатністю II - III ступеня та ін.
Житлове приміщення інвалідам надається згідно з обліковими нормами надання на одну особу. Наприклад, по Москві така норма становить 18 квадратних метрів.
Житлові приміщення, що займаються інвалідами, обладнуються спеціальними засобами та пристосуваннями відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда.
Законодавством суб'єктів РФ можуть бути передбачені особливі умови надання житлових приміщень окремим категоріям громадян. Так, відповідно до Закону м. Москви від 14.06.2006 № 29 «Про забезпечення права жителів міста Москви на житлові приміщення» жителям міста Москви, страждаючим захворюваннями опорно-рухового апарату, а також інвалідам, сім'ям, які мають дітей-інвалідів, яким за висновком лікувальних закладів або відповідно до їх індивідуальної програми реабілітації рекомендовано проживання в житлових приміщеннях, що відповідають вимогам індивідуальної програми реабілітації, житлові приміщення надаються в спеціально побудованих будинках або в житлових приміщеннях, що відповідають вимогам індивідуальної програми реабілітації.
Крім того, при взятті на облік в Москві в якості потребують поліпшення житлових умов інваліди та сім'ї, які мають дітей-інвалідів, включаються в окремі списки для забезпечення житловими приміщеннями в першочерговому порядку.
Федеральним законодавством встановлено додаткові пільги інвалідам для реалізації своїх прав у житловій сфері. Так, інвалідам, надається знижка не нижче 50% оплати житла в будинках державного, муніципального та громадського житлового фонду, оплати комунальних послуг (незалежно від належності житлового фонду), а в житлових будинках, що не мають центрального опалення, - вартості палива, що купується в межах норм, встановлених для продажу населенню. Додаткова житлова площа, що займається інвалідом, у тому числі у вигляді окремої кімнати, не вважається зайвою і підлягає оплаті в одинарному розмірі з урахуванням наданих пільг.
Право на знижку з оплати житлового приміщення мають громадяни, які стали інвалідами та проживають у будинках, що складаються не тільки з житлових приміщень (у тому числі квартир), що належать державним і муніципальним утворенням, але і в будинках, житлові приміщення в яких належать до різних форм власності, за умови, що конкретні житлові приміщення, займані інвалідами, належать на праві власності РФ (суб'єкту РФ) або муніципальному утворенню. Громадяни з числа інвалідів, які проживають у квартирах, що перебувають у багатоквартирних будинках і належать їм на праві власності, права на надання 50% знижки на оплату житлового приміщення не мають.
Крім того, інвалідам надається право на першочергове отримання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, ведення підсобного і дачного господарства та садівництва. Для цього інвалідом до органу місцевого самоврядування подається заява з доданої до нього копією довідки про встановлення інвалідності, виданої установою державної служби медико-соціальної експертизи.
Щодо відсутності реєстрації за місцем проживання («прописки») необхідно зазначити наступне.
За загальним правилом, реєстрація або відсутність такої не можуть служити підставою обмеження або умовою реалізації прав громадян, передбачених законодавством. Житловим законодавством також прямо передбачено, що інваліди можуть перебувати на обліку для поліпшення житлових умов одночасно за місцем роботи та за місцем проживання. Оскільки, за місцем проживання реєстрація може бути, як тимчасова, так і постійна, маючи навіть тимчасову реєстрацію ви маєте право звернутися до органу місцевого самоврядування з відповідною заявою про взяття на чергу для отримання соціального житла.
Разом з тим, на практиці часто органи місцевого управління, нехтуючи даними нормами, відмовляють у взятті на облік для отримання соціального житла. У цьому зв'язку, вам необхідно отримати письмову відмову і оскаржити її в судовому порядку, звернувшись до суду з відповідним позовом (позовом про оскарження рішення органу місцевого самоврядування).